5月27日上午，备受全县人民瞩目的中国共产党中阳县第十五次代表大会在县文化活动中心隆重开幕。本次大会是在中阳县十三五开局之年，实施“大生态大发展大民生”战略，全面吹响脱贫攻坚号角，全力建设和美厚实的小康中阳决战时期召开的一次十分重要的会议。来自全县各条战线的200多名党员代表肩负着全县8500余名共产党员和15万人民的重托，齐聚一堂，依法履行神圣职责，共商中阳发展大计。

5月的中阳大地，满目葱茏，生机盎然。县文化活动中心布置简朴不失庄严。主席台正中，10面鲜艳的红旗簇拥着金色的党徽，整个会场显得十分庄重、热烈。

会议应到代表210名，实到208名，符合规定人数。

大会执行主席乔晓峰、田安平、孙燕飞、吴蝉有、靳钧、任建中、姚文郁、薛有宁、张艳斌在主席台前排就坐。张喜旺、赵有军、武爱国、翟贺平、高元胜、李建伟、李海斌、任光耀、吴海龙、高秀臻和其他主席团成员在主席台就坐。

市委常委、组织部部长秦书义，市委派驻中阳换届风气督查组组长葛海亮应邀参加大会并在主席台前排就坐。

大会由县委副书记、政府代县长田安平主持。

上午8时30分，大会在雄壮的国歌声中拉开帷幕。

会上，少先队员向大会献词，祝贺大会圆满成功。

市委常委、组织部长秦书义代表市委、市政府向大会的召开表示祝贺！

秦书义指出，过去五年来，中阳县委认真贯彻中央、省委、市委有关要求和工作部署，特别是认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，团结带领全县各级党组织、广大党员干部和全县人民，开拓创新、求真务实、积极进取，全面从严治党成效显著，经济社会发展取得新的成就，社会各项事业全面进步，市委对中阳县委近几年来所付出的努力和取得的成绩是充分肯定的。

秦书义强调，选举产生新一届中阳县党委和纪委领导班子，是这次大会的重要任务。市委希望，各位党代表在讨论、酝酿委员候选人及投票选举委员的过程中，要带头讲政治、讲党性、讲纪律，正确处理好民主与集中的关系，处理好行使自己民主权利与贯彻市委意图的关系，做到公道正派，坚持原则；要增强历史使命感和政治责任感，识大体、顾大局、讲规矩、讲纪律，时刻把党和人民的利益放在首位，真正按照党和人民的要求，认真履行好代表的职责，自觉与党组织保持高度一致，确保选出忠诚干净担当的好干部，配出结构优功能强的好班子，换出心齐气顺劲足的好面貌，为打赢打胜整体脱贫攻坚战、夺取全面建成小康社会决胜阶段伟大胜利提供坚强的组织保证！

在热烈的掌声中，县委书记乔晓峰代表中阳县第十四届委员会向大会作了题为《实施“大生态大发展大民生”战略，为建成和美厚实的小康中阳而努力奋斗》的报告。

报告分为三部分，一是过去五年的工作；二是今后五年的总体思路和目标任务；三是全面加强和改进党的建设。

回顾过去五年的工作，乔晓峰指出,十四次党代会以来的五年，是中阳县发展史上极不寻常的五年。面对严峻的经济形势和繁重的工作任务，县委坚持全面从严管党治党，积极适应经济发展新常态，团结带领广大党员干部群众，勇于直面挑战，奋力攻坚克难，经济社会发展稳中有为、稳中有进。

乔晓峰从六个方面总结回顾了过去五年的工作。

一是产业建设推进有力。二是脱贫步伐明显加快。三是城乡面貌日益改观。四是社会事业全面进步。五是安全稳定持续好转。六是党的建设不断加强。党风、政风、社会风气明显好转。

乔晓峰在报告中指出，今后五年全县工作的总体思路是：

以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会及习近平总书记系列重要讲话精神为指导，遵循“四个全面”战略布局，贯彻“五个发展”理念，按照省委 “六大发展”、市委“新布局新发展新形象”总体要求，围绕三年脱贫摘帽和五年全面小康奋斗目标，坚持以党的建设为统领、以人民为中心，实施“大生态大发展大民生”战略，着力推进脱贫攻坚、产业升级、城乡统筹、环境提质、教育振兴、民生幸福、创新驱动七大工程，全力建设和美厚实的小康中阳。

乔晓峰强调，“大生态大发展大民生”战略，是中央精神、省市要求在中阳县的具体实践，是实现弊革风清、促进富民强县的必然选择，是全县干部群众集体智慧的结晶。“大生态”就是构建良好的政治、经济、自然环境和社会人文生态，以综合生态观引领发展、服务发展；“大发展”就是三次产业结构合理，基础设施承载有力，城乡一体发展加快，综合实力显著提升，力争“十三五”末，地区生产总值突破百亿大关，公共财政预算收入突破十亿元；“大民生”就是教育、文化、医疗、就业、社保等公共服务体系更加健全，民生事业持续改善，农民人均纯收入突破1万元，城镇居民可支配收入突破3万元，确保2018年脱贫摘帽，2020年与省市同步迈入小康社会。大生态是基础、大发展是保障、大民生是目的，三者有机统一、相互关联。三个“大”，既体现了经济社会发展涵盖范围之大，也体现了党委政府信心决心之大。

建设“和美厚实”中阳，是实施“大生态大发展大民生”战略的出发点和落脚点，是“全面小康”在中阳的具体化、形象化。“和美厚实”，就是要建设人与自然相互依存、干部群众同心同德、社会管理安定有序的和谐中阳；就是要建设山美水美人更美的大美中阳；就是要建设经济基础雄厚、文化底蕴深厚、社风民风淳厚、发展氛围浓厚的厚重中阳；就是要建设人民生活更加殷实、做人谋事更加求实、创业创新更加务实、工作作风更加扎实的实干中阳。

围绕上述思路和目标，乔晓峰指出今后五年要重点推进七大工程：

一是着力推进脱贫攻坚工程,如期实现脱贫摘帽。

脱贫攻坚是重大的政治任务、重要的经济工作、第一民生工程。全县上下要把脱贫攻坚作为“十三五”经济社会发展的主战场，创新机制体制，营造浓厚氛围，重点实施核桃经济林提质增效、畜牧养殖“公司+农户”、易地扶贫搬迁为主要内容的中阳县“八个一批”行动计划，推进精准扶贫、精准脱贫。积极统筹中央、省、市扶贫单位资源，广泛调动机关事业单位和党员干部的积极性，鼓励引导民营企业、社会力量共同参与扶贫开发，着力构建领导包联、企业帮扶、单位包村、干部联户“四位一体”的大扶贫工作格局；整合使用各类涉农资金，发挥财政投入的杠杆作用，带动更多社会资本投向扶贫领域；严格工作考核，坚持在脱贫攻坚中考察识别干部、培养使用干部；加强扶贫资金管理监督，严防跑冒滴漏。

二是着力推进产业升级工程，提升县域经济综合实力。

产业决定未来，项目支撑发展。要立足资源优势，挖掘发展潜力，统筹三次产业，狠抓项目建设，构建能源原材料、现代装备制造、优质核桃、商品猪生产、剪纸文化五大基地。做好煤与非煤“两篇文章”，发展种养加三大特色农业。， 推进四大新兴产业。

三是着力推进城乡统筹工程，加快一体化协调发展。

坚持规划先行，完善“一城四镇十五个中心村”的县域城镇体系。鼓励支持各乡镇找准功能定位，按照中心城镇、商贸物流、工业园区、养殖基地、生态旅游优势发展、错位发展，建设充满历史底蕴、充满现代活力、充满山水灵气的特色镇村，合力打造“古韵今风、魅力山城”。继续加大基础设施建设力度，按照“两纵五横”的路网框架，从根本上解决园区发展、煤炭外运、旅游开发的交通制约。继续实施陈家湾水库库容提升和水源地保护工程，加快新一轮电网改造，扩展电力备用容量，有效保障经济社会发展需要。

四是着力推进环境提质工程，增强可持续发展能力。

加快发展是第一要务，保护环境是历史使命。要更加注重绿色低碳发展，更加注重生态文明建设，加强重点行业能耗管理，坚决淘汰落后产能，推广应用节能新技术，持续推进清洁生产。搞好城镇低效用地再开发和工矿废弃土地综合整治。实行最严格的环境保护制度，形成政府、企业、公众共治的环境治理体系。

五是着力推进教育振兴工程，办人民满意的教育。

要顺应群众期盼，坚持把教育放在优先发展的地位，以“功成不必在我”的责任担当，久久为功振兴教育。要树立大教育理念，提升全民素质，打造“人人皆学、处处能学、时时可学”的书香中阳、人文中阳。

六是着力推进民生幸福工程，提高共建共享水平。

要通过实施一系列的民生措施，落实好民生保障，不断提高人民生活水平，提升民众幸福指数。

七是着力推进创新驱动工程，激发大发展的内生动力。

抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。要不断提升科技创新能力，加强金融振兴，坚定不移推进民营经济发展，转变政府职能，简政放权、放管结合、优化服务，为“大众创业、万众创新”提供良好的政务环境、政策环境和社会环境。

乔晓峰在报告中指出，实现“十三五”确定的目标任务，关键在党、根本在人。必须认真落实党要管党、从严治党要求，坚持把党的建设作为最大政绩来抓，为建成和美厚实的小康中阳提供坚强保证。

一是要加强思想政治建设，以坚定信念引领中阳大发展。

思想政治建设历来是党的建设的首要问题。要扎实开展“两学一做”学习教育，教育引导党员干部在党爱党、在党言党、在党忧党、在党为党，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，在思想上政治上行动上自觉同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。广大党员群众要正确认识经济发展新常态，树立敢于担当、守土尽责的理念，真正以饱满的工作激情、良好的精神状态，积极投身“大生态大发展大民生”战略的生动实践。

二是要加强各级领导班子建设，以一流的干部队伍推动中阳大发展。

建设一支高素质的干部队伍是事业成败的关键。要从加强县委常委会自身建设做起，完善“三重一大”议事决策制度，贯彻民主集中制原则，以上率下，把各级班子打造成为坚强领导集体，把干部队伍打造成为忠诚、干净、担当的优秀团队，以一流的干部队伍推动中阳大发展

三是要加强基层组织建设，以坚强堡垒促进中阳大发展。

党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础。要积极探索新形势下加强基层党组织建设的新途径新方法，以“一带三创”为载体，层层压实党建责任，不断增强基层党组织的政治引领和服务群众功能，以坚强堡垒促进中阳大发展

四是要加强工作作风建设，以实干精神服务中阳大发展。

作风决定作为，是党员干部党性修养、道德情操、思想境界的具体体现。各级党员干部要大力弘扬“马上就办、真抓实干”的优良作风，强化落实意识、提高执行能力，严格督查考核，真正把“三严三实”体现在作风上、落实到工作中。

五是要加强党风廉政建设，以清风正气保障中阳大发展。

党风廉政建设和反腐败斗争是全面从严治党的重要内容。各级党组织要牢固树立不管党治党就是严重失职的理念，把主体责任真正扛起来、把压力层层传下去。纪委要落实好监督责任，坚决把党的纪律和规矩挺在前面，运用好“四种形态”，始终保持惩治腐败、狠刹“四风”的高压态势，坚决查处不收敛、不收手和发生在群众身边的腐败问题。各级党员干部特别是领导干部要始终敬畏权力、慎用权力，让组织放心、让人民满意、让自己安全、让家庭幸福。

会上，县委常委、纪委书记靳钧代表中阳县纪律检查委员会作了工作报告。他回顾总结了十四次党代会以来党风廉政建设和反腐败工作情况，明确了今后五年的工作任务，并对任务的落实提出了要求。报告指出，今后五年全县党风廉政建设和反腐败工作的指导思想是：

深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会及习近平总书记系列重要讲话精神，严格落实中央、省、市纪委全会和县委的决策部署，坚持全面从严治党、依规治党，忠诚履行党章赋予的职责，聚焦监督执纪问责，坚持把纪律挺在前面，持之以恒加强作风建设，深入解决群众身边的不正之风和腐败问题，坚决遏制腐败蔓延，建设忠诚干净担当的纪检监察队伍, 不断取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效，为促进中阳县团结稳定大局和经济社会各项事业全面协调可持续发展，提供坚强的纪律保证。

列席今天大会的有：不是党代表的县级领导干部；担任过县级实职，不是党代表的离退休领导干部；不是党代表的纪委委员，各乡镇乡镇长，不是党代表的县直系统党委书记、县直科级单位（含二局级单位）主要负责人及其他，垂直管理单位主要负责人；市驻县单位负责人。（文/武勇）